环保行业新规程

一、核心宏观政策与法律（顶层设计）

1. “双碳”政策体系：

   · 《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》 + 《2030年前碳达峰行动方案》：这是总纲领。

由此衍生出各行各业、各领域的碳达峰实施方案和一系列配套政策。

   · 碳市场扩容：全国碳排放权交易市场从最初的发电行业，正稳步向建材、钢铁、有色、石化、化工、造纸、航空等高

耗能行业扩展，相关核算、报告、核查（MRV）技术规范陆续出台。

2. 法律修订与加严：

   · 《中华人民共和国噪声污染防治法》：已于2022年6月施行，强化了源头防控、分类管理、责任落实。

   · 《中华人民共和国黄河保护法》：已于2023年4月施行，对流域生态环境保护提出系统性要求。

   · 其他法律执行加严：新《固体废物污染环境防治法》、《长江保护法》等在执行层面不断细化，处罚力度和监管刚性

持续增强。

二、重点领域的新规与动向

1. 大气污染治理：从“PM2.5治理”迈向 “PM2.5与臭氧协同控制” 。

   · VOCs（挥发性有机物） 治理仍是重点，相关排放标准、监测标准、治理技术规范不断更新。

   · 非电行业（如钢铁、水泥）超低排放改造全面推进，相关技术指南和监测要求是热点。

2. 水污染治理：导向 “水环境、水生态、水资源”三水统筹 和 “精准、科学、依法治污” 。

   · 污水资源化利用政策大力推进（如《关于推进污水资源化利用的指导意见》），催生工业废水和市政污水再生利用的

市场与技术需求。

   · 江河湖泊的生态保护修复受到更高重视，相关技术规程更强调生态完整性。

3. 固体废物与循环经济：

   · “无废城市”建设：在全国百余个城市深化推广，推动固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置的全链条管理。

相关建设指标、技术标准是关注焦点。

   · 新污染物治理：2022年国务院办公厅印发 《新污染物治理行动方案》 ，这是重磅新规。针对 PFAS（全氟化合物）、

抗生素、内分泌干扰物 等，启动调查、监测、筛查，并逐步推行源头禁限、过程减排、末端治理。这是未来长期的增长点。

   · 塑料污染治理：一次性塑料制品禁限政策加码，可降解塑料、循环包装等相关标准与认证体系在完善中。

4. 土壤与地下水修复：

   · 风险管控与修复标准体系不断完善，更强调 “风险管控” 理念，而非一律要求彻底清除。

   · 在产企业的土壤和地下水自行监测、隐患排查制度（即“防治法”要求的法定义务）全面落实，带动了检测和咨询市场。

5. 环境监测与数据管理：

   · 监测数据“真、准、全” 要求空前严格，严厉打击数据造假。在线监测设备的运行、维护、质控规范不断细化。

   · 生态环境智慧监测（如卫星遥感、无人机、传感器网络）相关技术规范和应用指南在快速发展。

   · 碳排放监测核算报告（MRV）体系：是企业必须关注的新规程，包括核算方法学、排放因子、数据质量控制计划等。

三、影响行业发展的关键制度

1. ESG（环境、社会、治理）披露：虽然中国尚未出台强制统一的ESG披露标准，但国资委、证监会、交易所正积极推进。

央企、上市公司面临越来越大的ESG信息披露压力，带动了碳核算、环境咨询、报告核查等相关服务。

2. EOD模式（生态环境导向的开发模式）：被大力推广，旨在将公益性强的生态环境治理项目与收益性好的关联产业一体

化实施，解决环保项目融资难题。相关项目组织实施指南、金融支持政策是热点。

3. 排污许可“一证式”管理：排污许可证已成为企业生产运营期唯一、核心的法律文书。新规强调其与环评、总量控制、

自行监测、执行报告等制度的深度融合与衔接。

4. 绿色金融与财税：央行推出碳减排支持工具，绿色债券、绿色信贷标准不断完善，环境信息披露要求融入金融体系。对

环保项目和绿色技术是重大利好。

给从业者/企业的建议

1. 密切关注“双碳”赛道：无论是碳咨询、碳资产管理、CCER（国家核证自愿减排量）重启、节能降碳技术，都是确定

性方向。

2. 高度重视“新污染物”：这是技术蓝海，涉及检测分析、替代品开发、末端治理技术。

3. 拥抱数字化与智能化：智慧环保、大数据监管是趋势，发展监测预警、模拟预测、智慧运维等能力。

4. 从“治理”转向“服务”与“资源化”：思考如何将废物转化为资源，如何为企业提供系统性的节能减碳和环保合规

解决方案，而不仅仅是卖设备或工程。

5. 强化合规管理：环保法规日趋严密，违法成本极高。企业必须建立内部环保合规体系，紧跟新规动态。

总结来说，当前环保行业的“新规程”呈现 “双碳引领、系统治理、精准施策、依法严管、市场驱动” 的特点。